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  • 穩定全市經濟工作舉措
    來源:長春市人民政府 更新時間:2022-06-06 09:25 點擊量:311

    為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神,全面落實國家和省關于穩定經濟的系列政策措施,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,最大限度降低疫情對全市經濟社會發展的影響,全力穩住經濟基本盤,結合我市實際,現提出如下工作舉措。

    一、落實財政支持政策

    1.落實好增值稅留抵退稅擴圍政策。在已落地制造業等6個行業留抵退稅政策基礎上,按照國家要求在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅,組織數據測算,調度全市各級財政可退稅庫款,及時分配、撥付支持區、開發區退稅專項資金,跟蹤省財政廳對縣(市)退稅專項資金的調撥情況。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度。加強審核把關,著力防范騙稅風險。(市財政局、市稅務局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    2.加快財政支出進度。按月調度各級財政支出進度情況,通報市直部門預算支出進度。督促指導縣(市)區、開發區盡快分解下達和撥付資金,加快預算執行進度。加大盤活存量資金力度,對結余資金和連續兩年未使用完的結轉資金按規定收回統籌使用,對受疫情等因素影響年度內不能正常執行的財政資金,及時收回統籌用于經濟社會發展急需支持領域。加強庫款調度,全面掌握區、開發區庫款情況,及時調度退稅補助資金,動態保障區、開發區國庫存有半個月退稅所需資金,同時,與縣(市)緊密溝通,確保其庫存存有半個月退稅所需資金。(市財政局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    3.加快地方政府專項債券發行使用。抓緊完成年度專項債券發行使用任務,在6月底前完成大部分債券發行工作,力爭7月底前完成剩余額度的發行工作,做到早準備、早發行、早使用,力爭在8月底前基本使用完畢。加快推動2020年以來已發行專項債券的307個項目建設,加快債券資金撥付使用進度,盡早形成實物工作量。在依法合規、風險可控的前提下,按照國家政策要求,積極協調商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。密切跟蹤國家專項債券的最新政策,及時指導縣(市)區、開發區做好新型基礎設施等新增領域專項債券的項目謀劃、儲備和申報工作。(市財政局、市發改委、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、市金融辦等單位及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    4.落實國家小微企業融資擔保業務降費獎補政策。對符合條件的小微企業擔保業務給予獎補,推動政府性融資擔保機構進一步擴大對中小微企業和個體工商戶的融資擔保業務規模,支小支農業務占比原則上不得低于80%,并給予優惠擔保費率支持,其中單戶擔保金額500萬元及以下的費率水平原則上不超過1%、500萬元以上的費率水平原則上不超過1.5%。鼓勵政府性融資擔保機構提升融資增信支持力度,依法依約及時履行代償責任。對中小微企業保持較低擔保和再擔保費率,政府性融資擔保機構的擔保費率最高減免30%,政府性融資再擔保機構免收再擔保費,減少或取消抵押、質押反擔保要求。(市金融辦、市財政局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    5.加大政府采購支持中小企業力度。貫徹落實國家和省政府采購支持中小企業政策要求,加大政府采購項目價格評審優惠力度,提升小微企業參與政府采購活動價格扣除比例。強化政府采購工程落實政府采購促進中小企業發展政策,降低中小企業參與政府采購門檻,各級預算單位應根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包,鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體參與政府采購活動??茖W合理編制政府采購預算,提高面向中小企業預留份額比例,增加政府采購授予中小企業合同規模,統籌制定面向中小企業預留采購份額的具體方案,進一步提升中小企業參與政府采購活動的競爭能力和發展活力。(市財政局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    6.迅速落實社保費緩繳減征政策。按照國家規定的企業困難程度條件,迅速落實中小微企業、個體工商戶緩繳三項社會保險單位繳費政策,緩繳期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,對國家規定的其他特困行業,擴大實施緩繳養老保險費政策,緩繳期限階段性延長至2022年底。從2022年5月起,對全市參保城鎮職工基本醫療保險(不含生育保險)單位繳費部分階段性減半征收3個月。做好社?;鸹I措和撥付工作。采取動用結余基金、落實政府責任分擔機制、積極爭取國家支持等多種措施,積極籌集資金,確保各項社會保險待遇按時足額支付。(市人社局、市社保局、市醫保局、市財政局、市稅務局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    7.加大穩崗支持力度。堅持把穩就業擺在更加突出的位置,全年城鎮新增就業確保完成10萬人。優化失業保險穩崗返還政策,進一步提高返還比例。按照國家政策要求,擴大失業保險留工培訓補助發放范圍至受疫情影響的所有困難參保企業。企業吸納招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按國家統一部署,頂格落實高校畢業生一次性擴崗補助標準,全年力爭新增10萬名大學生留長就業創業。發放一次性擴崗補助,與一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至2022年底。(市人社局、市社保局、市財政局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    二、落實金融支持政策

    8.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。相關金融機構要加大汽車、貨車貸款投放力度,滿足購車群體合理需求。落實好對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(吉林銀保監局、人民銀行長春中心支行及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    9.加大普惠小微貸款支持力度。發揮普惠小微貸款支持工具的市場化帶動作用,對于符合條件的金融機構按照其普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金,引導其擴大普惠小微貸款投放。用好、用足再貸款、再貼現等貨幣政策工具,擴大支小再貸款支持范圍,允許符合評級條件法人銀行機構以信用方式申請再貸款資金,優惠政策持續到2022年底,力爭全年在長春發放再貸款350億元、辦理再貼現150億元。(人民銀行長春中心支行牽頭負責)

    10.推動實際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上,充分發揮市場利率定價自律機制作用,持續釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能,發揮存款利率市場化調整機制作用,引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端,繼續推動實際貸款利率穩中有降。(人民銀行長春中心支行負責)

    11.提升資本市場融資能力。抓住全面實行股票發行注冊制改革、疫情影響嚴重地區支持性政策的機遇,力爭推動更多企業上市。把握人民銀行總行建立金融債券審批綠色通道的有利窗口期,積極推動地方性法人金融機構發行小微企業、綠色金融債,探索發行雙創金融債券。(市金融辦、吉林證監局、人民銀行長春中心支行及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    12.加大對基礎設施建設和重大項目的金融支持力度。引導政策性、開發性銀行對基礎設施建設和重點項目加大信貸支持力度,優化貸款結構,投放更多更長期限貸款;引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限,為項目建設提供中長期穩定的資金支持;鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢,加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。定期梳理重點企業和項目需求清單,做好銀企對接服務。(人民銀行長春中心支行、市金融辦、市發改委、市交通局、市水務局、吉林銀保監局等單位及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    三、落實穩投資政策措施

    13.加大重大投資項目建設力度。聚焦項目開工率、投資完成率、資金支付率、入統入庫率“四率”開展工作,加快推進我市納入省專班推進的15個重大項目,以及市級領導包保推進的100個重點項目,組織開展全市項目大巡檢,對開復工率低的地區進行約談,力爭6月底全市新建項目開工率達到90%以上,續建項目全部開工。積極推動一汽奧迪新能源汽車、一汽弗迪新能源動力電池重大項目建設。圍繞城市燃氣管網更新改造、老舊小區改造等重點領域,加快中央預算內資金爭取、使用工作力度。在加快397億元專項債資金使用進度的基礎上,再謀劃儲備專項債項目100個以上。(市發改委、市工信局、市財政局等單位及相關縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    14.加快推進一批重大水利工程項目。進一步完善工程項目清單,加強組織實施、協調推動并優化工作流程,積極推進長春市水系連通工程以及伊通河、飲馬河、拉林河防洪工程等一批重點項目。積極爭取國家債券資金支持,加快推動新凱河流域綜合治理一期工程、五大污水處理系統“一廠一策”提質增效工程項目,助力生態強市建設。按照財政事權和支出責任,多渠道籌措落實項目前期費用和建設資金,支持重大水利工程建設。(市水務局、市建委、市發改委、市財政局及相關縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    15.加快推動交通基礎設施項目建設。積極推進長春至九臺至榆樹高速公路前期工作,力爭2022年底前開工。加快推動經濟圈環線一期、二期、琿阿公路石頭口門繞越線、長雙公路等4個重點續建公路項目。確保完成農村公路新改建2000公里、實施安防工程480公里、改造危橋36座及投資21.5億元。全力推動軌道交通三期建設。與國家部委和央企做好對接,加快推動長春—遼源—通化高鐵、機場三期等重大基礎設施項目前期工作。(市交通局、市發改委、市建委等單位及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    16.持續推進城市更新改造。搶抓國家政策機遇包裝項目,謀劃實施道路排水基礎設施補短板、老舊小區改造、水氣熱管網改造、歷史文化街區活化利用、海綿城市、公園及綠地建設、垃圾綜合處理等城市更新重點項目。組織編制城市更新專項規劃,完善城市更新配套政策,推動提升城市品質。2022年全市通過貨幣化安置、異地安置、原地安置等方式改造棚戶區5000戶,新建公租房500套,新增保障性租賃住房10000套,持續提升宜居宜業水平。(市建委、市房管局、市城管局、市林園局、市規自局、市財政局等單位及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    17.因地制宜推進城市地下綜合管廊建設。結合自身實際,穩妥有序推進存量管廊建設,逐步完善附屬設施,推動管線入廊,有條件的老城區管廊項目結合城市更新和老舊管網改造同步推進。(市建委、市財政局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    18.穩定和擴大民間投資。組織各地各部門對納入國家“十四五”規劃重大工程的項目進行入庫管理,加強調度和督促,加快推動項目前期工作,促進項目盡快落地實施,形成實物工作量。適時調整年度市級科技計劃項目重點支持方向,逐步提高企業項目主體比例。積極推進重大科技創新平臺建設。給予“專精特新”企業政策支持,推動“專精特新”企業高質量發展,2022年新增“專精特新”中小企業300戶以上。(市發改委、市科技局、市工信局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    四、落實促消費政策措施

    19.助推商貿服務業恢復增長。在落實疫情防控措施基礎上,推動全市各類生產經營主體全面恢復營業。出臺支持商貿行業市場主體紓困促進恢復的專項政策。根據疫情形勢,引導鼓勵商貿企業延長營業時間,優化夜間公共交通服務,適時組織開展夜食、夜購、夜秀、夜娛等系列活動,依托紅旗街、重慶路、桂林路等重點商圈和特色商街,集中打造一批夜間消費場所,建設夜市100個。(市商務局、市衛健委、市交通局、市城管局等單位及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    20.積極營造氛圍提振消費需求。開展“春城”系列大型主題促銷、“9.8”消費節、“直播節”等各類主題促銷活動,安排2億元消費券專項資金,精準拉動大宗消費、文化旅游等補償性消費。組織開展發票抽獎活動,促進商家銷售。鼓勵各縣(市)區、開發區積極開展消費券活動,推動消費市場回暖向好。(市商務局、市文廣旅局、市財政局、市稅務局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    21.著力促進汽車、家電等大宗消費。落實好省、市關于應對疫情影響促進消費回補和潛力釋放若干措施,組織發放5000萬元汽車消費補貼。加強政企銀多方聯動,推動汽車下鄉。安排“旗E春城”專項資金,加快推動出租車、公務用車等更換紅旗電動車和換電站建設,全年力爭推廣新能源巡游出租車和公務用車5500輛、新建換電站55座。落實國家和省新能源汽車推廣政策,2022年針對新能源公交車給予一定比例的車輛購置補貼。便利皮卡車進城通行,清理全城24小時限行政策,延長皮卡車進城通行時間。強化消費券投入,開展綠色節能家電促銷。支持廢舊家電拆解項目建設,完善廢舊家電處理體系,爭取國家政策支持。鼓勵汽車、家電銷售企業以及銀行機構在依法合規、風險可控的前提下通過分期免手續費、贈送抵扣券補貼置換、執行較低的汽車貸款首付比例等方式,刺激居民消費意愿。(市商務局、市財政局、市發改委、市工信局、市交通局、市交警支隊、市城管局、人民銀行長春中心支行等單位按職責分工負責)

    22.促進文旅市場全面復蘇。低風險地區要全面開放文旅場所,做到應復盡復、應開盡開。鼓勵企事業單位、社會團體委托旅行社開展公務、春秋游、會展等活動,鼓勵基層工會購買市域內演出賽事、景區門票等文體旅游產品和服務。將文旅部門按行業標準評定的景區、度假區、鄉村旅游經營單位、民宿、溫泉等統一認定為旅游類企業,一并納入階段性社會保險助企紓困政策適用范圍。2022年通過相關產業資金繼續對我市招徠旅游者有突出貢獻的旅行社進行獎補。組織發放文旅消費券,積極開展特色文旅促消費活動。加快推進重大文旅項目建設,有效對接投融資機構,推薦引導一批重點項目申報長興基金文化創意子基金。(市文廣旅局、市衛健委、市總工會、市人社局、市社保局、市醫保局、市財政局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    23.促進房地產市場平穩發展和良性循環。落實好《長春市人民政府辦公廳關于有效應對疫情影響促進房地產市場平穩發展和良性循環若干措施的通知》(長府辦明電〔2022〕11號)。對于貸款購買首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的,銀行業金融機構執行首套房貸款政策。職工首次申請住房公積金個人住房貸款的,最低首付款比例不低于20%;首次住房公積金貸款結清后,即可再次申請住房公積金貸款,最低首付款比例不低于30%。鼓勵開展“商貸+住房公積金貸款”組合貸款業務。住宅類房屋中,對車庫(車位)與房屋為同一不動產單元的,適用與房屋相同的契稅稅率。全面建立商品房預售資金監管制度,按照工程節點及時撥付監管資金。舉辦“2022長春首屆線上房交會”,組織開展“線下房交會”,活躍市場氛圍。(市房管局、市公積金管理中心、市金融辦、人民銀行長春中心支行等單位按職責分工負責)

    24.推動平臺經濟規范健康發展。落實國家和省支持平臺經濟規范健康發展的具體措施,維護市場競爭秩序,以公平競爭促進平臺經濟規范健康發展。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動,推動一批優質電商平臺類企業進入各級生活必需品應急保供企業名單。充分發揮平臺經濟的穩就業作用,穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期,以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。加快巡游車網約化、網約車合規化。鼓勵高校、科研院所、企業在人工智能、云計算、區塊鏈等領域開展技術研發。(市委網信辦、市政數局、市發改委、市商務局、市人社局、市交通局、市科技局等單位按職責分工負責)

    五、落實保糧食能源安全政策措施

    25.全力夯實農業基礎地位。推進“黑土糧倉”科技會戰,全面啟動國家農高區建設,全年糧食播種面積達到2457.39萬畝,推廣保護性耕作1056萬畝,建設高標準農田119萬畝,糧食總產量力爭突破250億斤。在第一輪對種糧農民一次性補貼發放工作的基礎上,繼續做好第二批一次性補貼發放工作。落實好國家2022年稻谷、小麥最低收購價政策要求,以及玉米、大豆和稻谷生產者補貼政策。深入實施300萬頭肉牛工程,加快兌現省市肉牛產業政策,落實年度28個重點項目,全年肉牛產量力爭達到145萬頭、同比增長9.1%,牛出欄力爭達到65萬頭、同比增長5.6%。(市農業農村局、市科技局、市糧儲局、市畜牧局、市財政局、市供銷社等單位按職責分工負責)

    26.做好煤炭增產保供工作。用好國家調整煤礦核增產能政策機遇,支持具備安全生產條件的優質產能煤礦提高生產能力,保障迎峰度夏電力電煤供應安全。推動雙陽區雙金煤礦、二道南山礦井、春誼煤礦和市雙鑫煤礦等4個煤礦完成30萬噸產能升級改造工作。對保供煤礦需要辦理采礦權延續手續的,提前3個月提醒辦理,指導企業填報延續申請材料,加快辦理進度,確保保供煤礦不因采礦許可證到期停產。做好煤礦項目環評服務和指導,同步協調礦區規劃環評審查與煤炭項目環評審批手續辦理。(市發改委、市工信局、市規自局、市生態環境局等單位按職責分工負責)

    27.加快推動實施一批能源項目。加快組織編制《長春市風電光伏新能源發展規劃》,積極對接全省“陸上風光三峽”等重點項目,主動與遠景科技、華電吉林能源、宏日新能源、中核集團等頭部企業溝通,謀劃推動長春零碳汽車產業園、新能源鄉村振興項目、生物質供熱示范項目、泳池堆項目等一批重點項目。加快推進LNG儲罐等儲氣設施建設,補齊我市儲氣設施落后短板,為儲氣調峰和穩定供氣提供基礎保障。(市發改委牽頭負責)

    28.提高煤炭儲備能力和水平。壓實儲備責任,完成國家要求地方政府煤炭儲備任務。加強應急電煤儲備管理,提升國有電熱聯產企業廠區儲煤增量,確保采暖期電煤穩定供應。做好煤炭清潔高效利用再貸款政策宣傳解讀,推動金融機構加大對煤炭儲備的信貸支持力度,積極申請煤炭清潔高效利用專項再貸款,爭取優惠資金支持。(市工信局、市發改委、人民銀行長春中心支行等單位按職責分工負責)

    六、落實保產業鏈供應鏈穩定政策措施

    29.降低市場主體用水用電用氣等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金。對受疫情影響面臨經營困難符合申報條件的中小微企業和個體工商戶給予一次性500元和300元的水電費補貼。開展清理規范城鎮供水供電供氣供暖等公用事業領域收費檢查,嚴厲打擊不執行政府定價、政府指導價以及超標準收費等違規收費行為,減輕企業成本負擔。推行使用保函(保險)替代現金繳納投標保證金、履約保證金和質量保證金。(市國資委、市發改委、市供電公司、市建委、市市場局、市規自局以及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    30.推動階段性減免、補貼市場主體房屋租金。2022年對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金;位于疫情中高風險地區所在縣(市)區、開發區的延長至6個月。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。因疫情減免租金的房屋業主,2022年納稅確有困難的可按季度減免房產稅、城鎮土地使用稅,并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。因減免租金影響國有企事業單位業績的,在出資企業負責人經營業績考核中考慮予以支持。對受疫情影響面臨經營困難符合申報條件的中小微企業和個體工商戶給予一次性1000元和500元的房租補貼。(市國資委、市委宣傳部、市財政局、市房管局、市稅務局等單位以及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    31.加大對民航、交通運輸等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。支持民航企業積極爭取民航發展基金,鼓勵縣(市)區政府、開發區管委會以股權投資方式參與機場基礎設施建設,對新建、改擴建干支線機場安排適當資本金。2022年暫停鐵路、航空運輸企業預繳增值稅一年,免征公交客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。對減免駕駛員租金的出租車企業,經營權可延期9個月。(市財政局、市稅務局、市發改委、市交通局等單位按職責分工負責)

    32.優化企業復工達產政策。圍繞汽車、裝備制造、生物醫藥、光電信息等支柱優勢產業和防疫醫療物資、生活必需物資、農業生產物資等重點領域,選擇一批對全市工業穩增長作用較大、對市內外重點企業配套供應影響較大的企業,確定市級重點產業鏈供應鏈“白名單”企業,按照屬地原則,建立與“白名單”企業對接聯系和服務保障機制,加強對“白名單”企業生產調度監測,全力以赴幫助企業解決關鍵原輔材料和配套零部件供應、員工到崗生產和物資運輸等問題,確保重點產業鏈供應鏈穩定暢通。積極引導各地落實屬地責任,在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產,保障其穩定生產,原則上不要求停產;企業所在地政府要做好疫情防控指導,加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務,盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。(市工信局、市交通局、市商務局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    33.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實運輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫療救護設備器械“三不一優先”和鮮活農產品運輸“綠色通道”等政策,保障物資運輸車輛優先便利通行。用好用足通行證制度,精準摸排通行證實際需求,分行業分領域向收發貨單位歸口發放,確保應發盡發,保障重點物資運輸。持續開展關愛貨車司機行動。全力保障各類交通樞紐、公交、客運班線等運輸有序運行。加大路網運行監測力度,保持高速公路、國省干線公路、農村公路網絡高效暢通運行,高速公路服務區、收費站等交通設施應開盡開,不得擅自阻斷、關閉、硬隔離高速公路、普通公路、客運車站。落實“即采即走即追”制度,支持屬地政府在高速公路收費站出口外廣場、國省干線公路省界、車流量較大的高速公路服務區科學設置核酸檢測服務站,做好核酸檢測服務。(市交通局及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    34.加大對物流業的支持力度。引導加快推進多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。積極爭取中央預算內資金和地方債券資金,推動冷鏈物流項目建設。組織申報長春陸港型國家物流樞紐,對接國家“通道+樞紐+網絡”物流運行體系。加大國家政策爭取力度,支持具備條件的縣(市)區開展縣域商業建設行動,進一步完善縣鄉村三級物流體系和縣域消費渠道,基本實現“縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞”發展目標,不斷增強農村產品上行動能,提高生活服務供給質量。支持縣級及以上示范家庭農場、農民專業合作社示范社和已登記的農村集體經濟組織,以先建后補方式,建設一批農產品產地冷藏保鮮設備設施,提升農產品產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力。(市交通局、市發改委、市商務局、市郵政管理局、市農業農村局、市財政局等單位按職責分工負責)

    七、落實穩外資穩外貿政策措施

    35.加強外貿外資企業經營保障。建立穩外貿穩外資工作機制和外貿外資重大信息報告機制,及時掌握企業經營動態,解決堵點難點問題,有效落實各項外資扶持政策措施,促進全市外貿外資保穩提質發展。確定重點外貿外資企業名錄,做好生產、物流、防疫等服務保障。(市商務局牽頭負責)

    36.用好外經貿發展資金。各縣(市)區、開發區加大結轉結余資金統籌使用力度,全力支持穩外貿穩外資。積極爭取省級專項資金,對企業開拓國際市場、貿易融資、國際物流、公共平臺建設等給予補貼,對有突出貢獻的外經貿企業給予重點支持。(市商務局、市財政局等單位及各縣(市)區政府、開發區管委會按職責分工負責)

    37.加強出口信用保險支持。擴大出口信用保險覆蓋面,合理降低短期險費率。組織符合條件的小微企業,積極爭取外貿企業出口信用保險補助政策支持,幫助企業應對訂單取消、出運拒收等風險。組織投保短期出口信用保險的企業,爭取省級對年度內保單融資發生的利息貼息支持。(市商務局牽頭負責)

    38.多元化開拓國際市場。組織企業參加進博會、廣交會、服貿會、高交會、消博會等國際性展會,鞏固傳統市場、開發新興市場,推動提升汽車及零部件、農產品加工、裝備制造等領域的國際競爭力。引導企業開拓“一帶一路”沿線國家市場、RCEP主要成員國市場。(市商務局、市財政局、市貿促會等單位按職責分工負責)

    39.加快外貿新業態發展。支持企業上線知名跨境電商平臺或設立獨立站,擴大跨境電商出口。支持企業用好跨境電商零售進口試點政策,設立跨境電商O2O體驗店等,發展跨境電商零售進口業務。鼓勵多元化主體共建共享海外倉。(市商務局牽頭負責)

    40.加快貿易通道建設。提高長滿歐、長琿歐、長春—漢堡等中歐班列運力,穩步擴大運量。綜合利用貨運包機、中歐班列、卡車航班和海鐵聯運等方式拓展跨境物流通道。深化通關便利化改革,落實“先放后檢”“依企業申請”“先聲明后驗證”等政策措施。完善國際貿易“單一窗口”功能,鞏固壓縮進出口整體通關時間。(市商務局、市發改委、長春新區、興隆海關、機場海關按職責分工負責)

    41.加快推進重大外資項目建設。發揮重大外資項目示范牽引作用,全力推動一汽奧迪新能源汽車等重大外資項目建設,帶動上下游產業鏈發展。進一步密切與外國在華主要商協會、國(境)外投資貿易促進機構在華代表處的交流,加強與世界500強企業、跨國公司合作,依托東北亞博覽會等平臺,積極開展招商引資活動。(市合作交流辦、市發改委、市貿促會等單位按職責分工負責)

    八、落實?;久裆叽胧?/strong>

    42.實施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。受新冠肺炎疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門,保護住房公積金繳存人權益。研究提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述支持政策實施時限暫定至2022年12月31日,在支持政策到期后做好向住房公積金常規性政策的銜接過渡。各級住房公積金管理中心要通過綜合服務平臺等渠道,實現更多業務網上辦、掌上辦、指尖辦。(市公積金管理中心、人民銀行長春中心支行等單位按職責分工負責)

    43.完善農村轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。積極爭取省級農業轉移人口市民化獎補資金支持,加快推進農業轉移人口市民化,為農業轉移人口提供基本公共服務。開展農村勞動力務工增收行動,采取現代農業產業穩定一批、發展新業態培育一批、開發農業農村基礎設施項目吸納一批、扶持創業帶動一批、開發鄉村公益性崗位安置一批等“五個一批”形式促進就地就近就業增收。密集舉辦線上線下農民工專場招聘活動,為缺工企業和未就業農民工搭建勞務對接橋梁。完善脫貧人口(含監測對象)就業幫扶政策,擴大政策覆蓋面。(市人社局、市農業農村局、市財政局等單位按職責分工負責)

    44.完善對困難群體的救助保障措施。在5月份全面啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的基礎上,密切關注我市CPI和食品價格指數變化,落實各項工作要求,按照政策要求及時足額發放價格臨時補貼。通過財政資金直達機制,確保困難群眾救助補助資金發放到位。精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作,對符合臨時救助條件的困難群眾及時給予救助。(市發改委、市民政局、市財政局等單位按職責分工負責)

    45.加大保供穩價工作力度。圍繞2022年全市CPI增長3%左右的目標開展工作,嚴格落實《長春市保供穩價工作方案》,不斷完善物價工作聯席會議制度,持續保持常態化疫情防控形勢下重要民生商品應急價格監測預警工作機制,加大對48種市場主要商品的日監測力度,加強糧油肉蛋果蔬等價格預警分析研判,統籌做好重要民生商品保供穩價工作。(市發改委、市商務局等單位按職責分工負責)

    46.做好統籌發展和安全相關工作。抓好各類金融風險處置工作,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。落實“四個最嚴”要求,持續強化食品藥品監管。抓好安全生產責任落實,落實全省安全生產大檢查部署,嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故。開展自建房安全專項整治。有效防范重大洪澇、臺風等自然災害,切實保障人民群眾生命財產安全。(市金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局、市市場監管局、市應急局、市房管局、市建委等單位按職責分工負責)

    各地各部門要進一步提高政治站位,增強工作責任感使命感緊迫感,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,統一到省委、省政府和市委、市政府的工作要求上來,統一到全力以赴推動經濟穩增長上來,堅定發展信心、主動擔當作為、形成工作合力,按照分工安排細化舉措、量化目標,全力暢通政策落實“最后一公里”。各責任單位要在6月上旬細化落實舉措,市政府將對政策落實情況開展督導檢查,推動各項舉措盡快落地生效,盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應,盡最大努力把進度趕回來,把損失搶回來,全力推動全市經濟企穩回升,以實際行動迎接黨的二十大、省第十二次黨代會勝利召開。

    長春市人民政府

    2022年6月2日

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